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东莞市住房城乡建设局“五个强化” 积极推动企业复工复产
2020-02-19  09:13    来源:东莞阳光网

  新冠肺炎疫情形势依然严峻,对东莞节后复工和经济发展造成了严重影响,在住建领域,建设行业、在建工地往年元宵节后基本全面复产开工的传统被疫情无情打破,对企业的经营发展、工程的建设进度和行业正常运行构成了巨大挑战。近日来,东莞市住房城乡建设局全面落实习近平总书记关于在全力做好疫情防控的同时积极推动企业复工复产和推动重大项目开工建设的重要指示精神,按照市委市政府“一手抓疫情防控、一手促复工复产”的工作部署,立足企业、项目实际,从统筹部署、精准指引、服务指导、支持保障和宣传引导“五个强化”,推动行业企业、在建工地在全力做好防控工作的同时,积极复工复产,促进我市经济平稳运行和维护社会稳定。截至2月17日,全市逾500家建筑企业复工,全市600余家物业服务企业一直正常服务。

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  一是强化统筹部署,大力夯实组织保障。局党组将推动企业复工复产作为当前大事抓,上下联动,凝心聚力,与疫情防控工作同时部署、同时推进。成立领导机构。为强化住建领域复工复产组织领导,成立了以党组书记、局长何绍田为组长的复工复产工作组,班子其他成员特别是分管行业企业、工程建设的作为主责成员,形成主要领导统筹抓,分管领导具体抓的领导格局。深入调研摸底。1月30日以来,何绍田局长带头,局党组分8个小组密集赴全市各园区、镇街住建部门和房管部门,深入各类建设企业和建筑工地、房地产项目、物业小区20余次,检查指导防控工作,了解复工复产情况,收集困难问题和意见建议,掌握一线准确信息,为进一步谋划研究推动复工复产打下良好基础。建立专责小组。由质量安全管理科具体负责促复工复产的组织实施,并分设在建工程、建筑行业企业、房地产企业、物业服务企业4个专项组,分别由1个党组成员负责,由质安科、市场科、房管科、物管科牵头实施,以促复工复产和保正常运行为首责,集中精力、全力以赴推动落实。

  二是强化精准指引,积极促成复工复产。紧密结合住建领域实际,原则性与灵活性相结合,积极推动在落实防控措施前提下的复工复产。在原有1+N防控方案指引体系基础上,明确复工复产条件,弱化前置审批报备,强化安全措施落实。2月16日,又发布了《关于应对新冠肺炎疫情防控期间支持建筑企业复工复产的通知》,从落实企业主体责任、全力保障防疫物资、切实加强指导服务以及积极为企业减负等四个方面大力支持建筑企业复工复产。针对在建工程,明确主体企业对照市指挥部《关于落实主体责任做好企业复工复产加强疫情防控的通知》等文件要求完成准备,对照自查通过后将自查情况连同《企业复工复产疫情防控承诺书》报属地住建部门即可复工复产,具体施工允许灵活实施,不强制要求整体条件齐备才复工,如工人相对较少的基坑、基础工程可先行复工,工地临时设施可先行复工,分部分项工程可部分复工等。针对房地产售楼处(销售中心),明确只要落实“四个到位”及“八个一”要求,向属地镇街(园区)住建部门报备即可复工开放。针对招投标活动,增强招标人决定自主性,招标人向我局提交《重大突发公共卫生事件一级响应期间招标防疫措施落实承诺书》等文件即可以在一级响应期间进行开评标。

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  三是强化服务指导,推动项目轻装上阵。非常时期采取非常规方法,降低企业办事成本,为企业正常复工复产提供便利。取消开工审批,改为承诺制,让企业开工后补办手续。简化招投标流程。简化招标文件约谈,延后情况报告备案办理,无需招标人上门办事;施工招标等已经实施网上全流程开标的项目,做到无需投标人到场投标;服务类投标时现场资料即交即走,以公示1天代替现场异议,减少人员密集程度及时间。重大项目、水污染治理项目和教育扩容提质项目提供网上“提前介入服务”。优化开标评标流程、加强专家抽取管理、不见面售卖招标文件、不见面递交异议投诉等措施等。改革精简审批流程。推动“零接触”审批,优化项目审批方式,充分发挥在线审批监管平台作用。企业办理建筑施工许可和资质审批时全面推广网上收件、网上审批和网上出件。对按规定确需提交纸质材料原件的,除特殊情况外,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理;项目单位待疫情结束后补交纸质材料原件。创新房地产营销方式,鼓励开发企业和中介机构积极推广线上销售,通过VR看房、直播看房、全天咨询服务等方式增强人气、促进交易,加大线下签约转化力度,努力降低疫情对商品房交易的影响。下沉指导服务。近期将组成12个指导组,局领导干部带头,党组成员、处级干部和支部书记担任组长,160余名党员作为主力,下沉到园区镇街、项目现场、物业小区“点对点”开展网格化指导服务,深入未开工重点项目、房地产项目了解人员返岗、原材料供应、交通运输、疫情防护物资等方面存在的具体困难和问题,落实“一企一策”,积极协调解决问题困难。

  四是强化支持保障,减少企业后顾之忧。重点围绕住建领域行业企业防护物资短缺和经济压力增加这两大普遍性困难,找渠道想办法,帮助企业松绑减负。积极协调解决防疫物资问题。一方面很早就开展建筑工地、物业企业等防护物资缺口统计,并主动协调督促属地住建部门尽力帮助企业解决;一方面积极向上级求援,在省住建厅和市领导支持协调下,先是获得防护口罩、消毒液一批支援物业服务企业,近日又得到某公司初步承诺为我市建筑企业提供50万只口罩,目前正在进行对接洽谈相关工作。减轻建筑企业经济负担。包括支持企业运用法律规范依法适用不可抗力有关规定处理工期延误问题,主张工期延误责任豁免,并有权顺延工期。明确各建设单位按照合同约定按时足额支付工程款,不得形成新的拖欠,特别要按照合同约定及时足额支付工程款,条件允许的,可以提前预支工程款。将防疫成本列入工程造价,明确在疫情期间,各工程项目要将疫情防控措施列入安全生产的重要内容,施工单位在对应承建项目所产生的防疫成本列为工程造价由建设单位予以全额追加。

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  五是强化宣传引导,营造浓厚复产氛围。多渠道、多形式开展复工复产和防疫宣传引导,让企业主体明确政策导向和操作指引,消除防疫知识盲区误区,提高复工复产积极性和主动性。密集开展面上宣传。每日通过我局网站、微信公众号以及市镇住建系统、行业组织和行业企业相关交流平台等,突出建筑施工企业、物业公司等用工量大的企业主体加强对我市和我局复工复产相关政策、暖企扶企相关措施的推送发布,同时加强复工复产应落实的防控措施指引宣传。指导开展企业内部宣传。发出全面落实防疫信息申报和宣传工作的通知,对各行业组织和企业发动落实莞e申报个人防疫信息工作进行布置,并整理提供两批近百份防疫知识宣传素材方便企业使用,对企业落实生活场所、工作场所和公共活动场所的宣传提出明确要求,为复工复产做好宣传服务。精准落实对点宣传。通过到基层检查指导和群发复工复产提示短信给建设行业企业负责人、在建工地项目负责人等形式,加强防控指引和复工复产政策措施面对面宣传,帮助市场主体更准确、深入了解防疫形势和政策措施。


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